Energidepartementet har gitt Oslo Economics og Sintef Energi i oppdrag å belyse den samfunnsøkonomiske verdien av fjernvarme. Oppdraget er ferdigstilt og har resultert i to delrapporter.
Første delrapport er en kartlegging av den økonomiske situasjonen for fjernvarmebransjen, inkludert lønnsomhet, kostnadsdrivere og markedsposisjon. Andre delrapport er en analyse av fjernvarmens rolle i energisystemet og beregning av samfunnsøkonomiske gevinster og kostnader av fjernvarme i ulike situasjoner.
Våre analyser viser at lønnsomheten i fjernvarmebransjen har vært lav de siste årene. Det har vært store svingninger i inntekter, med særlig lave inntekter i 2020 og høye inntekter i 2021 og 2022, som følge av store variasjoner i fjernvarmeprisen i perioden. De siste årene har endringer i rammebetingelser til fjernvarmeselskapene påvirket lønnsomheten og de økonomiske utsiktene. Etter 2021 har lønnsomheten i bransjen falt kraftig. Nedgangen i lønnsomhet sammenfaller med perioden hvor fjernvarme ikke var omfattet av strømstøtten, innføring av lavere el-avgift i vintermånedene, og økning av CO2-avgift på avfallsforbrenning, samt høyere kostnader til innsatsfaktorer i produksjonen.
Analysen av fjernvarmens samfunnsøkonomiske verdi viser at utnyttelse av dagens fjernvarmesystem gir en bedre samlet ressursutnyttelse enn om forbruket skulle vært dekket gjennom kraftsystemet, og at det i en del situasjoner vil være lønnsomt å satse videre på utvikling i fjernvarmesystemet. Den samfunnsøkonomiske verdien av å øke tilbudet av fjernvarme varierer mellom områder og prosjekter, avhengig av blant annet varmekilde, hvilke investeringer som er nødvendige i fjernvarmesystemet, og hvilke besparelser som kan oppnås i kraftsystemet. Dagens prising av fjernvarme er knyttet til kostnadene ved oppvarming med strøm, og gir slik viktige signaler om kostnader ved det nærmeste alternativet – og dermed den samfunnsøkonomiske verdien av fjernvarme. Samtidig er det flere kilder til avvik mellom prissignalet som fjernvarmekunder og fjernvarmeselskaper får gjennom prisen på fjernvarme, og verdien som forsyning ved fjernvarme har for samfunnet.
Trykk her for å lese begge delrapportene.
