I en ankesak mellom Oslo kommune og to kommersielle leverandører av sykehjemstjenester (Norlandia og Stendi) har det nå blitt avgjort at Oslo kommune ikke hadde lov til å utestenge kommersielle aktører i et anbud på innkjøp av sykehjemsplasser. På vegne av DLA Piper og SANDS Advokatfirma, som representer Norlandia og Stendi, har Oslo Economics analysert virkninger på budsjettmessig og samfunnsøkonomisk effektivitet av utestengelsen.
Oslo kommune besluttet i 2020 å gjennomføre en anbudskonkurranse om drift av inntil 800 sykehjemsplasser som var reservert for ideelle organisasjoner. Dette innebærer altså at kommersielle aktører ble utestengt fra å konkurrere om å drifte sykehjem for Oslo kommune. I en uttalelse fra EFTA-domstolen ble det slått fast at en slik utestengelse kan tillates dersom det kan begrunnes i samfunnsøkonomisk og budsjettmessig effektivitet. På oppdrag fra to kommersielle aktører i velferdssektoren og deres advokater gjorde Oslo Economics en analyse av samfunnsøkonomisk og budsjettmessig effektivitet av utestengelsen.
Oslo Economics utførte en konkurranseanalyse basert på en sammenligning av faktisk situasjon og et scenario uten reservasjon mot kommersielle aktører. Analysen fant blant annet at kommunen ville fått tilbud på flere sykehjemsplasser enn det de etterspurte dersom de ikke hadde reservert anbudet. Dette ville ha ført til en reell konkurranse om å tilby sykehjemsplasser til Oslo kommune, som i sin tur ville gitt de alle aktørene (både de ideelle og de kommersielle) insentiver til å tilby lavere priser og høyere kvalitet på sykehjemstjenestene. Konkurransebegrensningen innebar at reservasjonen har ført til en reduksjon i samfunnsøkonomisk og budsjettmessig effektivitet.
Blant annet på grunnlag av Oslo Economics’ analyser konkluderte Oslo tingrett med at reservasjonen var i strid med anskaffelsesreglene i EØS-avtalen, ettersom en slik reservasjon ikke kunne begrunnes i økt samfunnsøkonomisk og budsjettmessig effektivitet.
Dommen er nå opprettholdt i Borgarting lagmannsrett.
Den sakkyndige rapporten vi utarbeidet i forbindelse med saken i tingretten kan leses her.
