På oppdrag fra Medietilsynet har vi vurdert hvordan konkurranse fra NRK påvirker tilbudet fra kommersielle mediehus. Vår empiriske konkurranseanalyse viser at NRK over tid har styrket sin posisjon i markedet for nasjonale nyheter på nett. Likevel har fortsatt NRK bare en begrenset effekt på kommersielle mediehus sitt potensial for inntekter. NRK bidrar til å gi VG – som er markedsleder – konkurranse.
I forbindelse med at det skal utarbeides nye langsiktige styringssignaler, har Medietilsynet utredet hvordan NRK bidrar til mediemangfoldet. Oslo Economics har bistått tilsynet med å utrede hvordan NRK påvirker mangfoldet gjennom å være konkurrent til kommersielle mediehus.
Konkurranse fra NRK kan virke skjerpende gjennom at kommersielle mediehus må tilby høyere kvalitet for å bli brukt. Samtidig kan konkurransen svekke de kommersielle mediehusene sitt potensial for inntekter, noe som helt eller delvis kan fortrenge deres tilbud. Konkrete empiriske analyser er nødvendig for å vurdere de faktiske virkingene.
Vi finner at NRK.no over tid har blitt en mer populær nyhetstjeneste. Det er særlig VG og Aftenposten som møter konkurranse fra NRK. Andre nettaviser er mer differensiert fra NRK, og møter derfor svakere konkurranse. For lokale og regionale nettaviser er NRK i liten grad en konkurrent.
VG er markedsleder og tilbyr i stor grad åpent innhold som er finansiert gjennom salg av annonser. Vi vurderer at konkurransen fra NRK virker skjerpende på VG – altså at tilbudet til VG blir bedre.
Aftenposten er mer sårbar enn VG for konkurranse fra et gratisalternativ. Dette skyldes både svakere lønnsomhet og høy andel brukerfinansiering. Selv om Aftenposten er differensiert fra NRK, med et større innslag av forklarende- og analyserende journalistikk, kan vi derfor ikke utelukke at konkurransen fra NRK i noe grad svekker Aftenposten sine insentiver til å investere i journalistikk.
NRK står overfor en krevende balansegang. Hvis tilbudet blir for likt de kommersielle mediehusenes tilbud, vil det kunne svekke mediemangfoldet gjennom at de kommersielle mediehusene tilbud svekkes. Samtidig fordrer NRKs oppdrag et bredt og populært tilbud.
Vi har ikke funnet negative konkurransemessige effekter av stor betydning. Dette tilsier at NRK har funnet en god balanse. Fremover vil trolig de kommersielle mediehusene bli mer avhengig av digitale brukerinntekter og dermed bli mer sårbare for konkurranse fra et gratisalternativ. Dette kan gjøre balansegangen enda mer krevende for NRK.
Les mer i rapporten her.
