Desentralisert ordning for kulturbygg har som formål å bidra til egnede lokaler, bygninger og utearenaer som legger til rette for ulik kulturell virksomhet. Tilskuddsmidler kan benyttes til nybygg, ombygging og modernisering av kultur arenaer, men ikke til vedlikehold eller drift. Ordningen er finansiert av spillemidler gjennom overskuddet til Norsk Tipping. I 2024 var samlet tilskuddsramme på 86,5 millioner kroner.
Vi finner at desentralisert ordning for kulturbygg har bidratt til å finansiere et betydelig antall prosjekter i hele landet. Samtidig er det varierende hvor avgjørende tilskuddet er for å realisere prosjektene, og i hvilken grad tilskuddene bidrar til å styrke lokalt og regionalt kulturliv. Vi vurderer at ordningen har størst betydning for realisering av mindre prosjekter.
En overordnet utfordring ved ordningen er uklarhet rundt ordningens rolle og funksjon i den helhetlige finansieringen av kulturfeltet. I tillegg vurderer vi at det er potensial for at fylkeskommunal forvaltningspraksis i større grad prioriterer prosjekter i tråd med regionale behov. En tydeliggjøring av formålet til ordningen vil kunne bidra til at tilskudd i større grad kanaliseres dit behovet er størst, i tillegg til å øke effektivitet i forvaltningspraksis og sørge for at ordningene på kulturfeltet komplementerer hverandre bedre. Disse fordelene må vurderes opp mot fleksibiliteten som åpne formålsbestemmelser gir, både for tilpasning til regionale behov og for ordningens levedyktighet over tid.
En tydeliggjøring av formålet for ordningen bør ses i lys av prinsipp for bruk av spillemidler etter pengespilloven. Regjeringens kulturfrivillighetsstrategi (2023-2025) refererer til prinsippet om at spillemidler primært skal være reservert for det sivile samfunn, frivilligheten og andre ikke-kommersielle formål. Det er ikke entydig hvilke aktørgrupper som inngår inn i disse gruppene. Regjeringen ønsker gjennom forskriftsfesting å tydeliggjøre hvilke kriterier som ligger til grunn for fordeling av spillemidlene til kulturformål, og samtidig hvilke formål som ikke er berettiget. Vi anbefaler at en tydeliggjøring av ordningens formål ses i sammenheng med dette arbeidet.
Rapporten er utarbeidet av Oslo Economics i samarbeid med NIBR, på oppdrag for Kultur- og likestillingsdepartementet. Den kan leses her.
